Month: Жовтень 2014

monster-loves-robot2

Про що насправді говорять цифри з програми кандидата в депутати?

_listovka__03

У своїй програмі кандидат у депутати Верховної ради України по 94 мажоритарному виборчому округу Павло Козирєв свідчить про ефективність діяльності міської влади за часів свого керівництва, доводячи це порівнянням бюджетів 2002 та 2014 років (1 млн. 700 тис. грн. та 25 млн. грн. відповідно).

Але коректність наданої інформації визиває сумнів. Насамперед вона була спростована самим Козирєвим у звіті діяльності міського голови за 2013 рік на третій сторінці міської газети від 25 квітня 2014 року, де вказано, що видатки загального фонду міського бюджету 2002 року дорівнювали 2 млн. 686 тис. грн..

Потрібно було б також врахувати, що у 2002 році житловий фонд міста Українка утримувався Трипільською ТЕС, відповідно мешканці міста сплачували житлово-комунальні платежі станції. У 2002 році кандидат на посаду голови міської ради Українки Павло Козирєв стверджував, що у 2000 році на утримання житлового фонду міста Українка Трипільська ТЕС витратила 3 млн. грн., у 2001 році ― більш ніж 4 млн. грн.

Після 2002 року житловий фонд м. Українка був переданий з балансу Трипільської ТЕС на баланс Української міської ради. Відтоді мешканці міста сплачували житлово-комунальні платежі міськвиконкому, що автоматично збільшило бюджет міста. Тому порівняння бюджетів міста Українка 2002 та 2014 років є не коректним, спекулятивним і вводить в оману виборців, бо не враховує цих змін. Для довідки: видатки держбюджету України 2002 року ― 45,3 млрд. грн., 2014 року ― 441,6 млрд. грн.; середня зарплата по Київській області 2002 року ― 401 грн., 2014 ― 3500 грн.; з 2002 по 2014 рік значно зросла плата прибуткового податку до місцевих бюджетів по Україні, у тому чисіл до бюджету м. Українка; у зв’язку з економічним розвитком України в цілому, з 2002 року значно зросла плата земельного податку до місцевих бюджетів. Якщо мер міста Українка хоче чесно довести ефективність керування містом, потрібно було б оперувати не порівняльними цифрами бюджетів 2002, 2014 років, а сумами залучених до міста інвестицій, статистикою збільшення кількості робочих місць та відрахувань податків до міського бюджету.

Найбільшим досягненням залучення інвестицій в м. Українка за роки керування Павла Козирєва є прискорена забудова міста новими багатоповерховими житловимибудинками на місці лісових масивів. З кожного новозбудованого будинку забудовник повинен був одноразово сплатити до бюджету міста 4% від вартості багатоповерхівки. Але такі інвестиції в прискорену житлову забудову міста, окрім інтенсивної втрати лісових масивів та зелених зон відпочинку, створили і значні соціальні проблеми. Як правило, в новобудовах квартири масово купували жителі з інших міст України, для яких потрібно було б побудувати нову соціальну інфраструктуру.

Тобто, прискорено набудував у місті нових житлових будинків, переважно не для місцевих мешканців Українки, не збудувавши жодного дитячого садочка, жодної школи, міська влада значно погіршила і без того не легкий соціальний стан міста.

Що ж це за «інвестиції», які не вирішили проблем міста, а навпаки, створили йому нові? Містяни, які мають дітей, не можуть без значних зусиль влаштувати своїх дітей до дошкільних закладів. Школи переповнені. Причиною є збільшення чисельності населення за рахунок мешканців інших регіонів України, які купили квартири, але, як правило, не працюють в Українці і, відповідно, не сплачують податки до місцевого бюджету. На цей час черга прагнучих до дитячих садочків міста Українка зросла майже до 500 малят – ситуація порівняно з 2002 роком стала незрівнянно гіршою.

Ще одна велика інвестиція для вирішення соціальних проблем міста могла бути залучена керівництвом Української міської ради у 2007-2011 роках. Згідно договору, укладеного між Українською міською радою та ТОВ Конча-Заспа в березні 2007 року, інвестор повинен був залучити 62,5 млн. грн. для будівництва в місті Українка фізкультурно-оздоровчого комплексу, дитячого садочка та приміщення для комунальних служб міста. В обмін на інвестицію Українська міська рада дала згоду на зміну цільового призначення 140 га землі, які були у інвестора в оренді з подальшою приватизацією земельного масиву після виконання інвестиційного договору.

Через півтори роки після укладення інвестиційної угоди інвестор витратив кілька млн. грн. на проектування на набережній м. Українка величезного футбольного стадіону, який з початкових 5 000 місць на вимогу Української міської влади збільшився до 10 000 місць. Навіщо місту Українка такий великий стадіон, якщо в місті офіційно проживає  15,5 тис жителів? Тим більше загальновідомо, що подібні великі спортивні об’єкти фінансово збиткові для бюджетів значно багатших міст.

У вересні 2008 року Українська міська рада укладає з інвестором додаткову угоду, в якій фінансування на будівництво спортивного комплексу збільшується на 8 млн. грн. та складає 70 млн. грн. Але та ж Українська міська рада в п. 2 додаткової угоди погоджується вилучити з договору зобов’язання інвестора профінансувати будівництво в місті дитячого садочка та офісного приміщення для комунальних служб!

Після більш ніж півтори роки затягування процесу проектування великого стадіону, будівництво так і не розпочалося. Восени 2008 року, на початку фінансової кризи, інвестор уникнув виконання угоди через сумнівну приватизацію земельної ділянки рішенням голови Обухівської райдержадміністрації в межах населеного пункту с. Плюти, що є порушенням земельного кодексу. Але чомусь Українська міська рада не оскаржила незаконне рішення районної держадміністрації в судовому порядку!

Ні стадіону, ні дитячого садочка, ні школи, ні нової інфраструктури, ні нових робочих місць, ні нових зелених зон та зон відпочинку, а тільки знищення старих, улюблених, – от такі лише деякі «інвестиції» і «здобутки» міської влади під час керування Павлом Козирєвим.

Що таке насправді децентралізація влади?

a-hare-s-birthday-party-1977Три головних принципи, закладені у Конституції України:

Верховенство права над законом

Право на здійснення місцевого самоврядування належить територіальній громаді. Правовий статус територіальної громади визначений Конституцією України, Законом України «Про місцеве самоврядування», Цивільним кодексом України, іншими нормативними актами. Відповідно до них, територіальна громада має правовий статус юридичної особи публічного права власності.

 Таким чином, територіальна громада виступає як:

Суб’єкт цивільно-правових відносин. Відповідно до цього компетенцією територіальної громади є:

  • створення юридичних осіб публічного права – комунальних підприємств, навчальних закладів тощо;
  • створення юридичних осіб приватного права – підприємницьких товариств тощо;
  • здійснення господарських операцій;
  • майнові відносини;
  • входження у зобов’язання (територіальні громади відповідають за своїми зобов’язаннями своїм майном, крім майна, на яке відповідно до закону не може бути звернене стягнення);
  • ведення процесів;
  • стягнення зборів зі своїх членів для задоволення суспільних потреб.

Суб’єкт бюджетного процесу з такими повноваженнями:

  • формування власного бюджету;
  • створення позабюджетних, валютних, страхових, резервних і інших цільових фондів грошових ресурсів;

Суб’єкт підприємницької діяльності у сфері надання суспільних послуг:

  • створення підприємств комунальної власності;
  • спільна діяльність з іншими суб’єктами підприємницької діяльності на правах сумісної оперативної діяльності або отримання доходу у вигляді дивідендів.

Суб’єкт фінансово-кредитних відносин: 

  • розміщення місцевих позик;
  • отримання кредитів у банківських установах;
  • створення комунальних банків, трастових, страхових товариств;
  • гарантування кредитів.

 Територіальна громада – єдине джерело влади

Територіальна громада – це єдиний первинний колективний суб’єкт місцевого самоврядування.

Територіальна громада – власник всіх ресурсів

Територіальна громада є суб’єктом права комунальної власності.

Власність територіальної громади — це земля, ліс, природні ресурси, комунальне майно, місцевий бюджет, а також  утворені  територіальною громадою комунальні підприємства та  у законний спосіб утворені  всі місцеві органи влади, а саме: прокуратура, міліція, суд,  державна  виконавча  служба, пенсійний  фонд, податковий  орган.

Територіальна громада як власник землі має право на розподіл землі поміж жителями-членами громади, право на визначення, кому і на який час надавати  її в оренду, має право отримувати гідну плату за використання своєї землі. Як власник, має право припиняти взаємовідносини із будь-яким орендарем.

Право комунальної власності територіальної громади захищаються законом на рівні інших суб’єктів. Об’єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальної громади і передані іншим суб’єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади (ст.21 закону, ст.60 п. 1,2 закону України про місцеве самоврядування).

А тепер що ж ми маємо згідно Статуту Територіальної Громади Українки?

Узурпація права органами самоврядування:

Стаття 1.2.1 Статуту м. Українки:

Статут міста приймається міською радою більшістю депутатів від загального складу ради.

Але!

Прийняття статуту територіальної громади – це компетенція самої територіальної громади. Статут вступає в силу з моменту його прийняття на загальних зборах громади більшістю голосів. В статут територіальної громади громадяни-власники можуть внести будь-які норми, що стосуються безпосередньо їхньої власності.

Статут територіальної громади визначає керівні органи територіальної громади – це голова територіальної громади та  виконавчі органи: комітети територіальної громади:  громадських представників, присяжних засідателів, тощо. Статутом територіальної громади визначено склад комітетів та їх повноваження.

Статут територіальної громади також може регламентувати процедуру висловлення недовіри радам, головам рад та окремим депутатам.

Узурпація влади органами самоврядування:

Стаття 1.1.2 Статуту:

Розпорядження землею в межах міста здійснює міська рада при дотриманні прав власників та інших законних користувачів земельними ділянками.

Рішення про віднесення земель міста до різних категорій: міської забудови, сільськогосподарського призначення, рекреаційної тощо – приймаються міською радою.

Але!

Органи місцевого самоврядування не можуть розпоряджатися власністю територіальної громади, поки ця власність юридично не оформлена як власність саме теріторіальної громади.

Узурпація ресурсів:

Стаття 2.2.1 Статуту:

Територіальну громаду міста складають жителі міста.

Але!

Територіальна громада ― це не просто жителі міста, це — юридична особа публічного права власності, конституційний власник!

А тепер давайте подумаємо, чи хоче нинішня влада справжньої децентралізації?

20130325_democracydetail

21 жовтня о 18.00 відбудеться зустріч громадськості з кандидатами в депутати ВР по 94 виборчому округу

Шановна громадо!

З метою інформування громадськості міста з виборчими програмами кандидатів в депутати Верховної Ради по 94 виборчому округу в центральній залі Палацу Культури «Енергетик» 21 жовтня о 18.00 відбудеться зустріч громадськості з вказаними кандидатами.

Зустріч буде проходити в форматі дебатів кандидатів та відповіді на запитання представників громадськості та жителів міста.

Свої запитання до кандидатів Ви можете задати по телефонам:

097 5516610, 095 3550046, 063 8192240

Powered by WordPress & Theme by Anders Norén